2016年3月1日，由全國工商聯環境商會主辦的“環保企業家媒體見面會”在北京召開。此次見面會邀請環保企業家與業內專家共議“十三五”環保企業的責任與擔當。

出席此次見面會的嘉賓有環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞，環境商會常務副會長、威立雅中國區副總裁兼CEO黃曉軍，國家發改委能源所研究員姜克雋，北京大學環境學院教授劉陽生。共邀請參與的主流媒體超過60家！

見面會由環境商會秘書長駱建華主持。


 
一、環境商會會長 趙笠鈞做《“十三五”環保產業趨勢與前瞻》主題發言

四個新形態 五大主要問題 六個新趨勢

趙笠鈞會長
 

>>>> 四個新形態

根據國家發改委統計，截至2015年底，環保產業產值預計達到4.5萬億元。趙笠鈞認為，盡管近年“氣十條”“水十條”等政策扶持力度加大，引導了環保產業市場化、規?；瘮U容，但環保產業作為戰略性新興產業之一，仍處于發展初期，要成為國民經濟的支柱性產業還有較大差距。
趙笠鈞指出，當前，環保產業在經濟轉型升級發展中呈現出四個主要的新形態。一是并購整合風起云涌。借助環保需求的升級及環境資本市場火熱的助力，環保行業一方面縱向整合及延伸環保產業鏈，培育出具有環境咨詢、環保設備、工程設計及運維等綜合能力的大型環境集團參與國際市場競爭，一方面橫向聯合，實現規?；l展及精細化管理。
二是大型國企進軍環保行業。大批國企因業務轉型需要，借助資本優勢而競相涌入環保行業，加速了產業格局的調整。葛洲壩集團、中國石化、中冶集團、徐工集團、中國鐵建、中國建投等開始跨界戰略布局環保市場。國有企業以其雄厚資本進入環境領域，可以填補治理資金的巨大缺口，彌補財政投入不足。
三是環境產業鏈拉長。垃圾處理行業從末端焚燒業務延伸至前端廢棄物收集及環衛運營，污水處理行業由末端減排處理向管網收集業務拓展，并逐漸衍生了海綿城市、城市管廊等新理念，治理手段從點源治理逐漸落實到面源控制的具體行動中。同時，傳統環保產業集成并結合互聯網技術應用。環境產業鏈的延伸伴隨著智能化、綜合化及技術服務升級，成為跨界企業突破的風口。
四是新型商業模式應用。近幾年發改委、財政部力推環境污染第三方治理及PPP模式，也有采用環境績效合同服務等方式開展綜合環境服務，通過區域打包方式進行整體式設計、模塊化建設及一體化運營，帶動了各地環境治理設施的快速建設及社會資本的廣泛介入。

>>>> 五大主要問題

在經濟轉型升級的大環境下，環保行業以長期穩定的現金回報成為資本追逐的投資對象。伴隨資金涌入的還有技術、運營、管理、商業模式的創新和集成。當然，在環保行業跨越式快速發展過程中，不可避免地出現了諸多問題。趙笠鈞認為，主要有五個方面的問題。
一是價格問題。污水處理服務費還未覆蓋污泥處理處置成本，垃圾焚燒處理費也沒有彌補滲濾液及飛灰處理成本，甚至出現了低于業內成本價格的現象。此外，市場定價的工業產品價格無法實現環境成本內部化。
二是支付問題。地方政府財政預算不足或財政收入有限，對于環境服務費用的支付意愿不足，缺乏契約精神。
三是稅收問題。國家針對環保行業的稅收優惠政策取消或支持力度逐漸減弱。國家原先實行公共基礎設施項目三免三減半政策，且增值稅免征，對促進行業發展起到了重要推動作用。而2015年的財稅78號，取消了優惠稅收政策。對環保行業發展產生了不利影響。
四是融資問題。盡管國家各部門制定的綠色金融政策較多，但缺乏可操作性。除了國企及上市環保公司外，多數環保企業規模小，抵押擔保能力不足，較難從銀行等金融機構獲得低成本貸款。
五是產業過熱問題。單純的資本財務型投資不利于環境產業規?；l展的需求，大量資本進入易形成產業過熱的局面。在新能源行業的前車之鑒下，需要警惕投資供給大于實際需求引起結構性的產能過剩。

>>>> 環境市場六大新趨勢

“十三五”期間，國家提出綠色發展的新定位，環保產業規模、產業結構、技術水平和市場化程度都會有較大提升，趙笠鈞預期環境市場將呈現六個趨勢：
一是國家經濟實行“供給側改革”，將推動環保需求更加專業化、精細化。伴隨產業結構、能源結構的變革，將會減少高污染的增量，甚至存量也會出現減少。
二是環境執法的進一步落實，將釋放更多環保治理需求。環保部門實行監測監察執法垂直管理，有助于減弱地方政府對于環境執法的干預。在經濟發達地區的中小型排污企業及村鎮工業集聚區，整體面源排污量大，有較大治理需求，是一個潛在的市場空間。
三是環境管理制度變革啟動環境服務市場。環保部門關聯的環評機構脫鉤，帶動環評監測等環境咨詢服務業充分市場化。排污許可證管理制度及排污權交易制度的建立及推行，可能促使企業自主提高污染治理的環境績效。此外，環境監測的技術服務領域也將成為行業發展新熱點。
四是環境服務從單一化轉型為綜合化。公眾對霧霾防治、城市黑臭水體、農村污染治理等領域的環境追求，促使政府環境政策導向轉變為區域面源的綜合防治。以環境質量改善為出發點的全民環保時代正在到來。
五是環保行業專業化加強。一批具備核心競爭力的公司將成長為標桿示范型的龍頭企業。
六是隨著國家“一帶一路”戰略的全面推動，海外業務將成為環保產業新的增長極。中國環保企業需要將發展目光投向海外，在國際市場中打磨我們的核心競爭力，升級我們的產業結構。

>>>> 四點建議

“十三五”期間，“綠色發展”是中國前進步伐的基調。隨著“土十條”的頒布，環境三大戰役將進入新階段，為了促進環保產業的健康發展，快速成長為戰略性新興支柱產業，在國家層面及行業層面應推動建立新機制及新業態。
在國家層面建議：
一是環境產業應服務于環境質量改善的全局。應從末端治理向源頭控制升級。大氣污染防治從工業脫硫脫硝除塵向能源的清潔化利用及節能控制側重。環境治理從規?；卫?，向居民生活環境質量改善側重。此外，開展綜合環境整治。環保企業從單一環境服務商向綜合環境服務商轉變，提供區域連片整治的水、固、氣協同治理服務。
二是完善促進環保產業發展的經濟政策。從綠色稅收、綠色金融、綠色債券等方面入手，引導、支持環保產業的健康發展。
三是完善PPP及第三方治理模式。PPP雙方都要具有契約精神及合作精神。地方政府在授予企業特許經營權和轉移責任的同時，應履行按時足額支付環境服務費用的義務。同樣，企業也應恪守行業道德及遵守相關合同協議條款，保證項目達到預期環境目標。
四是鼓勵環保產業創新。發展智慧環保，環保行業應充分運用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等載體，開發及拓展多種功能應用。其次，創新交易模式，結合全國碳排放權交易市場及排污權交易市場的啟動，核算碳排放及污染排放份額，利用市場手段反映環境資源價格。
 
二、環境商會常務副會長 黃曉軍
發布《環境商會呼吁業內企業加強行業自律倡議書》

黃曉軍常務副會長

《倡議書》指出，2015年以來，我國市政污水及垃圾處理領域出現了數次超低價中標事件，引起業內關注及廣泛質疑，且已產生了惡劣的示范效應。
一是損害了環保行業的健康發展，擾亂了正常市場秩序。根據業內人士測算，公認近半年低價中標項目的報價尚不能覆蓋項目建設運營成本。
二是可能遺留爛尾工程及豆腐渣工程隱患。低價中標項目存在拖延工期、降低工程質量、惡意偷排的風險。企業可能以降低工程建設或運營標準為代價拉低成本。某些項目承包方以建設階段的設計、施工、設備材料采購、技術服務為利潤增長點，建而不運或者忽視運營階段的環保達標，通過偷排、停運設備以降低藥劑或電費成本等方式賺取差價。
三是損害企業自身財務可持續性。當前，環保行業內的低價競爭態勢已經超出了企業普遍的承受能力。部分企業可能通過低價競爭取得項目，以圖在資本市場溢價融資彌補虧損，但因運營期內項目現金流入少，企業財務狀況不可持續，將降低企業的盈利能力及償債能力。如果公司經營出現危機，將會影響環保項目的營運水平。
環保行業應鼓勵基于環保達標要求的同業優質價格競爭，抵制低于合理成本的惡意低價行為。因此，提出以下倡議：
一是呼吁環保行業的所有企業堅守底線，遵守行業道德，加強行業自律。從業企業不跟風實行超低價競標，加強自我約束及監督，捍衛環保行業的共同利益，推動環保產業的持續健康發展。
二是呼吁地方各級人民政府加強監管。地方政府應當對本地行政區域的環境質量及公眾健康安全負責。環境基礎設施項目招標時應注重項目品質，不以低價作為唯一評標標準，綜合考慮環境風險及環保達標運營的可行性等多個因素選擇合作企業。地方政府應將環境基礎設施項目招標信息，及時向社會公開。同時，政府相關部門聯合行業商協會等第三方機構，建立項目全過程跟蹤機制，發揮約束和引導作用。對不能正常運行、達標排放的惡意低價競標企業，建立黑名單制度，并制定相關處罰措施。
三是業內聯合抵制惡性價格競爭企業。為了我國環保行業的健康持續發展，呼吁業內企業聯合抵制惡性競爭企業，終止或避免與此類企業開展業務合作。合法監督及舉報惡性低價項目的環境監測數據弄虛作假行為，不協助篡改、偽造環境監測數據。不遺留爛尾工程或建設豆腐渣工程，不牟取不正當利益。

三、答記者問
各家媒體記者踴躍提問

中國化工報記者向趙笠鈞會長提問： 現在化工產業有很多具體細分領域的污水處理并不是企業不想治理，而是存在技術上的問題，企業自身無法突破這個瓶頸，可能需要更多的社會力量集中攻克這個問題。
1、博天環境跟能源化工領域有業務往來，您能否對化工產業的能源治理，三廢治理方面提一些建議。
2、博天作為專業的環保治理解決方案提供商，“十三五”在科技創新方面，在能源化工領域有沒有什么規劃？
經濟參考報記者向趙笠鈞會長提問： 今年是“十三五”的開局之年，請您介紹一下“十三五”期間第三方治理市場的發展前景怎么樣？在您看來有什么樣的機遇和挑戰？
另外，“十三五”期間，污水治理企業重點關注的領域在哪里？

中國經濟導報記者向趙笠鈞會長提問： 您說到環保企業借助政府“一帶一路”戰略走出去。
第一個問題，這方面的市場需求量大概多大？
第二個問題，走出去的這些企業當中，可能本身的環保意識沒有那么強。如果我們環保產業借助走出去的企業所誕生出的環保需求的話，是不是提出這個想法有些過早？

英才雜志社記者向黃曉軍副會長提問： 我們相比發達國家污水處理行現在處在怎樣的發展階段，現在市場供需情況是什么樣的，據您的觀察超低價中標是產能的問題，還是什么其他的因素？
記者向黃曉軍副會長提問： 以前威立雅有很多項目是BOT這樣的模式，在將來或者整個“十三五”期間，威立雅會采用什么樣的商業模式？

中國電力報的記者提問：  第一個問題，請問商會秘書長駱建華。因為每年都會參加環保企業家媒體見面會，我比較了一下，每年商會都會提稅收政策方面的提案。還有沒有其他的原因？在后續政策出臺過程中，各報名對行業的回應，是否滿意？
第二個問題，請問發改委能源所研究員。這么多年一直在提能源轉型，今年又提到了供給側改革，怎樣借助供給側改革，推動能源轉型，方向是什么，能解決哪些問題，尤其是我們環保行業在能源轉型過程中，應該怎么扮演好自己的角色？
大眾證券報記者向發改委能源所研究員姜克雋提問： 關于合同能源管理在中國發展的狀況以及在“十三五”期間有什么預期？

中國企業報記者向北京大學環境學院教授劉陽生提問： 預計今年“土十條”會出臺，因為中國的土壤問題比較嚴重，治理起步比較慢，如果文件出臺，對土壤修復有什么作用？

環境影響評價雜志記者提問： 加強行業自律的倡議書中，提到惡性低價競爭的問題。是不是低價競爭一定會導致質量不好？
 
四、提 案

見面會還公布了四份由環境商會牽頭會員企業共同起草的提案初稿，將以全國工商聯團體提案的形式上報政協會議，分別為《關于遏止環保行業惡性競爭的提案》、《關于進一步完善環保領域PPP項目支付機制的提案》、《關于完善環保產業稅收優惠政策的提案》《關于加快污染場地修復的提案》。